Me suomalaiset pidämme maatamme demokratiana. Täällä siis päätämme me eivätkä jotkut muut meidän puolestamme. Mutta pitääkö tämä paikkansa? Katsotaan asiaa vaikkapa vähäliikenteisten ratojen kannalta, joiden vuosikymmeniä keskusteltuun kohtaloon nykyinen liikenneministerikin on joutunut ottamaan kantaa. Häneltä kysyttiin loppusyksystä 2003, mihin toimiin liikenneministeriö on ryhtynyt torjuakseen Ratahallintokeskuksen lähivuosien toimintasuunnitelman mukaiset aikeet lakkauttaa Pohjois-Karjalan ja Kainuun rataosia. 1)
Vastauksessaan ministeri vetoaa siihen, että suunnitelma on tehty valtiovarainministeriön ohjeiden mukaan: panostus on kohdennettava suurten ja säännöllisten kuljetusten radoille, mikäli radanpidon rahoitustaso ei riitä koko rataverkon kunnossapitoon. "- - - Tällä hetkellä ollaan tilanteessa, jossa Ratahallintokeskus on tuonut esille huolensa siitä, kuinka valtion talousarvion kehyssuunnitelman mukainen radanpidon rahoitus vaikuttaisi rataverkon laajuuteen. Rataverkon supistamisesta ei ole tehty mitään päätöksiä ja hallitus tarkastelee keväällä 2004 uudelleen valtion talousarvion kehyspäätöstä. Liikenne- ja viestintäministeriö katsoo, että ennen kuin päätöksiä rataosien lakkauttamisesta tai säilyttämisestä voidaan tehdä, tulee Ratahallintokeskuksen selvittää tarkasti rataosien kunto, liikenteellinen merkitys ja uusimistarve."
Huhtikuussa 2004 ministeri toteaa:" - - - Toiminta- ja taloussuunnitelman perussuunnitelman rahoitus korvausinvestointeihin on TTS-kautena vajaa 100 M EUR/v tarpeen ollessa 170 M EUR/v. Näin ollen nykyistä verkkoa ei voida pitää tehokkaasti ja turvallisesti liikennöitävässä kunnossa. On päätettävä ne rataosat, joilla ei tehdä korvausinvestointeja, eli käytännössä liikenne lopetetaan, kun rataa ei kunnossapidolla voida enää pitää turvallisesti liikennöitävänä. Samalla selvitetään näiden rataosien osalta yksityisraiteeksi luovuttamisvaihtoehto ja ratavarauksena säilyttäminen. Työ tullaan tekemään yhdessä maakuntien edustajien kanssa." 2)
Miten asia on nyt kirkastunut ministerille? Hän on kääntynyt uskoon: virkamiehen sana on totuus. Siten demokratia toteutuu ylhäältä alas: jotkut saavat valita rullattavia ratoja, mutta itse lakkauttamisperusteita ei saa epäillä. Tämä näkyy myös maaliskuussa asetetun ratalainsäädäntöä valmistelevan työryhmän toiminnassa. Vaikka tarkoitus on muun ohessa selvittää, miten ratojen lakkauttaminen olisi kirjattava lakiin, puheenjohtajana toimiva hallitusneuvos toteaa heti, että sulkemispäätökset tehdään vastedes kuten ennenkin eli RHK ratkaisee asiat omien taloudellisten perusteidensa mukaan. 3)
Uhanalaista rautatietä käyttävä vientisaha on Nurmeksen suurin yksityinen työllistäjä. Pohjois-Karjalassa on tänä syksynä lopetettu tieverkon varassa ollut saha, jonka lopettamista perusteltiin myös kuljetuskustannuksilla. Entäpä jos radan lakkauttaminen vaikuttaa niin, että Nurmeksen saha lopetetaan, työttömyys nousee ja kaupungin verotulot laskevat? Vaikka pelissä olisi satoja työpaikkoja, 4) kaikki on kunnossa, toimivathan virkamiehet omien perusteidensa mukaan. Kun ministerille sopii vielä ratainfrastruktuurin hajottaminenkin ennen rautateiden lakkauttamissääntöjen selventämistä, hän sallii virkamiesten toimia kuten Jules Vernen seikkailijat romaanissa Maailman ympäri 80 päivässä, jossa kaikki palava poltetaan jottei höyrylaiva pysähtyisi kesken merimatkan. 5) Epäilenpä vain, onko kansantulotilastojen kärkipäässä komeileva Suomi yhtä tiukilla kuin Vernen sankarit.
Yhdysvalloissa, jossa rautatiet todella ovat yksityisiä, sahakin saa kyseenalaistaa rautatien lakkauttamisaikeet. Suomessa ratainfrastruktuurin ja VR:n omistavat kansalaiset, VR:n asiakkaat sekä radanvarsikunnat saavat taas seurata sivusta keskushallinnon virkamiesten toimia. Häntä siis heiluttaa koiraansa. Näkökulmia olisikin jo korkea aika avartaa ennen kuin rullailuvimma todella iskee.
Kalevi Kämäräinen
Kirjoitus on julkaistu Karjalan Maassa 19.10.2004 ilman alaviitteitä.
1) Kirjallinen kysymys 554/2003 (edustajat Reijonen / kesk ja Kähkönen / sd) ja ministerin vastaus
2) Ministerin vastaus 6.4.2004 numero 82 / 42 / 204 Nurmeksen Yrittäjät ry:n vaatimukseen pelisääntöjen luomiseksi rautateiden lakkauttamisiin
3) http://www.saunalahti.fi/rautatie/news/Fiv2004b.htm#Ratalain selvitys ei auta vähäliikenteisiä ratoja
4) Kirjallinen kysymys 155/2004 Lahti-Heinola-rataosuuden säilyttämisestä (edustaja Nurmi / kok) ja ministerin vastaus
5) Ministerin vastaus edustaja Pulliaisen (vihr) kirjalliseen kysymykseen 590/2004 Taivalkosken radan sulkemisesta liikenteeltä